两大突出问题待破解——2024年基层足球工作交流活动聚共识谋发展

“2024年全国共有地市级足球协会326个，覆盖率超过95%；区县级足球协会2062个，覆盖率约72%；2023年全国足球场地为14.87万块，较上一年度增长9.42%；全国持D级及以上足球教练员证书人数为100078人，全国三级及以上注册足球裁判员人数为48085人……”

这是记者从12月12日在山东淄博举行的2024年基层足球工作交流活动暨全国县域足球赛事总结大会上了解到的数据。去年，首次基层足球工作交流活动在广东梅州举行，为各级体育行政部门、足球协会、基层足球工作者搭建了沟通交流平台。今年，这一专门面向基层足球工作的交流活动再次举行，大家在一天半内就基层足球治理、品牌赛事活动开展、场地设施建设、专业人才培养等共同关心的话题进行深入交流，为进一步厚植足球基础，走好中国足球新的长征凝聚共识、谋划发展。

在交流过程中，不少代表重点关注的还是基层足球发展的掣肘和问题，尤其是“重竞技、轻群体”和“基层热、上面冷”两大突出问题。

多措并举 筑牢基层足球发展链条

有代表提出，相比于更容易出成绩、更受关注的竞技足球，有些地方对足球发展的目的、规律认识不够，对发展基层足球的重要性认识不足。在系统谋划、组织建设、资金投入、场地设施建设、赛事活动开展、文化宣传引导等方面有所欠缺，对群众自发组织的赛事活动缺少关心、引导、支持、服务。

对此，体育总局群体司司长丁东表示，不少基层足球赛事缺少统一规范的管理体系和办法，对于赛事安全、赛风赛纪等工作也不够重视，造成了一些隐患。“鉴于此，我们推动中国足球协会印发《社会足球赛事活动管理办法（试行）》《社会足球赛事严重违规违纪惩戒对象名单管理暂行办法》等，并以总局办公厅名义印发通知，在相关运动项目管理中心、全国性单项体育协会推广中国足球协会有关做法，指导推动各项目建立群众体育赛事活动严重违规违纪惩戒名单制度，形成有效约束，加强行业治理。”

中国足协社会足球部部长李久全认为，要在政策机制、赛事活动、参与主体、场地设施、人才基础等方面多向发力，营造人人重视足球、参与足球的良好氛围，把大力发展社会足球作为中国足球调结构、补短板的主攻方向。

品牌引领 推动社会足球惠及“百城千县”

交流活动中，贵州榕江“村超”代表介绍，2023年5月至2024年6月底，足球带动榕江全县旅游综合收入达到130.7亿元。

一段时间以来，以贵州“村超”、江苏“村界杯”为代表的基层足球赛事火爆出圈。但也应该看到，真正发挥标杆示范引领带动作用的全国性赛事活动还不够多，具有突出社会影响力和公益号召力的全国性、区域性的优质品牌赛事活动较少，“基层热、上面冷”的现象突出。

在这方面，中国足球发展基金会进行了有益探索，在总局群体司、中国足协的大力支持下，2024年“全民健身 健康中国”全国县域足球赛成功举行，在10个月的赛期里，组织了基层赛、省级决赛、全国冠军赛三个层级赛事，吸引了全国28个省、区、市和新疆生产建设兵团的880个县级行政区参与，参与球队数量从首届的5000余支增长到10000多支。

中国足球发展基金会理事长王小朋介绍，通过深耕全国县域足球赛这一品牌赛事，加速了基层足球大众化。赛事鼓励地方与既有赛事融合，如陕西打造了“县超”样板，山西融入红色文化与足球结合的特色赛事等；健全了基层足球治理体系，通过赛事平台完善了基层足协建设，提升了办赛组织水平、裁判执裁能力；贴合基层群众体育需求，赛事深入社区、乡村，女子组队、混合组队等参赛形式多样，积极盘活闲置场地，让群众在家门口就能“有球踢、踢好球”；赋能消费增长与乡村振兴，加强对中西部县域的支持力度，通过“体育+旅游”等多元方式，助力脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

丁东表示，后续工作中将继续做好引领示范，带动基层赛事，重点聚焦十五运群众足球赛、中冠联赛、“我爱足球”民间争霸赛、全国县域足球赛等品牌赛事活动，发挥精品赛事典型示范引领带动作用，促进基层业余足球联赛、社区足球联赛等赛事的广泛开展。